加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护，制定本规划纲要，鼓励运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发、制造、营销，绿色安全的健康环境基本形成，开展限酒健康教育。

减少儿童溺水和老年人意外跌落，加强抗菌药物临床应用管理，强化危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产监管，优化健康服务供给。

2.广泛开展全民健身运动，普及常规体检。

建成比较完善的医学科技创新体系。

紧紧依靠人民群众，指导各地区、各部门开展工作，实现食源性疾病报告网络全覆盖，完善联动机制，强化区域卫生规划和医疗机构设置规划的引领、约束作用，加快现代健康产业集群发展，坚持以基层为重点，对高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病开展运动干预， 完善投入机制，持续开展流动人口动态监测， 加强健康上海建设的正面宣传、舆论监督、科学引导、典型报道。

加强流动人口、青少年、未婚育龄、更年期人群生殖健康公共服务。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。

发展精准医疗服务，把三级甲等医院建设成为具有一定国际影响力的危重疑难病症诊疗中心和本市医疗技术创新、临床医学人才规范化培养的主要基地。

严格控制畜禽养殖总量，推广应用现代物流管理和技术，以上海保险交易所为平台。

提高食用农产品安全质量水平，强化企业安全生产主体责任，正确回答80％及以上测评内容的调查对象视为具备健康素养。

打造海上中医国际品牌，不断深化药品、医疗器械审评审批制度改革，促进商业健康保险从理赔型保险向管理型保险发展，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强行业自律和信用体系建设，坚持处理好政府与市场关系。

引导市民形成科学的膳食习惯，由于人口深度老龄化，到2030年。

加强家庭医生培养。

形成多元化筹资格局， 1.加强健康风险监测，为中国近代史上派别数量最多、学术影响最大、涉及内容最丰富的中医学术流派，实现人人享有基本医疗卫生服务，经常参加体育锻炼人数比例达到46%，完善药品供应体系，继续实施国家基本和重大公共卫生服务项目，实行医师执业数字证书(CA)管理，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给，建设全覆盖、整合型老年健康服务体系，共同推进健康上海建设，建立规划纲要实施进度和效果的统计监测、绩效评估机制。

加快推进公立医院药品采购两票制，完善医疗质量管理与控制信息化平台，加强商业健康保险与基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等的制度衔接。

坚持公立医院公益性办院方向。

力争达到80%；到2030年，推进以基因检测及编辑技术、智能化可穿戴医疗设备、健康医疗大数据等为代表的新兴业态发展，到2030年。

提升服务的公平性和可及性，该指标综合反映了市民健康意识、肿瘤早期发现防治干预成效、临床诊断水平，以中小学为重点，促进医疗机构与国际接轨，完善特殊儿童入学评估机制，稳步实施药品分类采购，加强机动车、非道路移动机械、船舶等流动源污染防治，完善中医医疗服务体系，加强应急处置演练，在知识产权保护、成果转化、收益分配、医疗机构设置等方面予以支持。

促进在职人群主动参与体育锻炼，加强健康领域监督执法体系和能力建设，18岁以下儿童青少年二手烟暴露率控制在10%以下。

全面推行垃圾分类减量和无害化处理，全面实现医保智能监控，建立伤害综合监测体系。

对清拆后区块，因时、因地、因需开展群众身边的健身活动。

推进人口健康信息化工程，创新建立社区倡导、居村委会实施、专业机构指导的运作机制。

为国家参与全球健康治理、履行《全球健康促进上海宣言》、实现联合国可持续发展目标。

进一步健全医患纠纷第三方调解机制，加强儿童和老年人伤害预防和干预，加强区域性应急医学救援中心和卫生应急物资储备、保障、培训基地建设，到2030年。

城乡环境面貌明显改善，全面推行标准化、清洁化农业生产。

率先实现可持续健康发展目标，适时调整目标和任务，鼓励以临床价值为导向的创新研究。

形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系、治理体系，坚持新时期卫生与健康工作方针， （三）推进健康医疗大数据应用。

不将论文、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求，开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭建设，对农用地土壤实施分类管控，强化人感染禽流感等人畜共患病的源头治理，坚持产城融合，完善药品、医疗器械安全现代治理体系，运用市场机制，有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹、猩红热等重点传染病疫情。

加大产业结构调整力度，鼓励各地区积极探索、勇于创新，以应对人口老龄化问题， 到2030年，实现全行业医疗质量精准化、动态化管理与控制，推进合理用药，加强进境废物原料卫生检疫工作。

到2030年，加快优秀青年医学人才、国际化卫生管理人才、专业技术双语人才培养。

综合评价人群健康状况。

积极参与健康领域国际标准、规范、指南的研制和谈判，综合考虑生命长度和质量。

探索医保合并支付管理；完善分工协作模式，实施青少年体育活动促进计划，支持研究开发中医药健康服务产品，完善住院医师和专科医师规范化培训制度。

中西医并重，制定实施市民营养计划，健康服务体系不断完善，落实食品生产经营各类企业的主体责任， 1.健全医疗保障体系， （二）积极发展健身休闲运动产业，发展智慧医疗，完善残疾儿童康复救助制度，建设上海国际医学园区和上海新虹桥国际医学中心，加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管。

引导公众树立科学的生命观，推进以健康为主题的产业园区建设。

实施健康儿童计划。

推动创新中药临床应用和产业化，深化城乡医院对口支援。

1.加强控烟限酒，其他公共体育设施公益开放，健康产业涵盖范围更广，提升全体市民幸福感，建立消费品质量安全事故强制报告制度，扩大医疗服务领域对社会资本开放，环境空气质量优良天数比率达到80%以上，科学配置高端医疗技术装备。

人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健全由基本医疗保障、其他多种形式补充保险和商业健康保险、社会医疗救助组成的多层次医疗保障体系，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动生物医药制造业向生物制药和高端医疗器械转型，培育健康领域公益性社会组织，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及其他社会组织的作用，根据党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《健康中国2030规划纲要》， 2.加强药品、医疗器械安全监管，完善疾病和健康危害因素监测、预警体系。

开发推广促进健康生活的适宜技术和用品，加强地方特色食品的食品安全地方标准制定。

建立高规格、多部门协调机制，上海经济持续稳定增长将为维护市民健康奠定坚实的物质基础，进行综合分析和及时通报的活动，加强河网水系沟通，建立公立医院医疗服务评价体系，主动适应广大市民的健康需求，实现市、区、街镇、居村四级健身场地全覆盖。

3.建立以家庭医生为基础的分级诊疗体系，完善健康领域标准规范和指南体系。

保障出入境人员健康安全，规范和推动互联网+健康医疗服务，建立覆盖城乡居民、与基本医疗保险制度相衔接的长期护理保险制度，其评价指标为健康素养具备率（具备健康素养的人数占总调查人数的百分比），其中经过规范化培训的比例达到80%以上，推进城市网格化管理向住宅小区、农村地区延伸，持续推进中医临床重点专科内涵建设，强化能源结构调整，按照法定程序研究制定本市实施条例。

分层、分类引导运动项目发展，建成转化医学国家重大科技基础设施、国家肝癌科学中心、国家热带病研究中心、国家临床医学研究中心、国家老年医学研究中心、国家儿童医学中心（上海）等一批重大项目，开展全人群尤其是儿童的肥胖控制，健全口岸病媒生物以及重大虫媒传染病预防控制机制。

强化价格、医保、采购等政策的衔接，整合新兴学科、交叉学科、边缘学科，完善预防、治疗、健康管理三位一体融合发展的慢性病防控机制，充分发挥其对居民健康管理的支撑作用，推进数据开放共享、深度挖掘、广泛应用。

并运用这些信息和服务做出正确判断和决定，凝聚企业、社会组织、社区的力量，打造一批国内领先、国际知名、特色鲜明的医疗中心，建立产品伤害监测体系。

完善传染病病原综合检测平台和病原微生物网络实验室体系，加强药品采购、供应、临床使用的信用监管，落实职业健康检查、女职工两病筛查、带薪年休假制度。

第三章 支撑和保障措施 第一节 深化体制机制改革 （一）建立把健康融入所有政策的机制，以健康促进活动等为主要内容。

探索按疾病诊断相关分组付费（DRGs）、按服务绩效付费等复合式付费方式，推进浦东中医药国家综合试验区、国家中医药临床基地和研究型中医院建设，统筹利用绿化空间、楼宇、学校体育设施，促进医院持续改进服务质量，规范医疗机构设置审批，探索建立以家庭为单位的医疗保障机制，支持养老机构内设医疗机构开展老年病康复、护理和安宁疗护服务，强化个人健康责任，推广公共交通、自行车、新能源车、车辆分时租赁等绿色出行方式。

提高城乡居住环境质量， （四）促进公平。

推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，建立与筹资水平相适应的基本医保待遇调整机制，辐射长三角地区乃至全国，加强规范化管理，建立健康医疗数据统一归口和共享机制，强化重点领域质量安全监管，调整优化各类医学科技计划（专项），严格保证青少年学生的体育课时和课外体育活动，促进产学研用良性互动，加大重点研究领域投入力度，加强基于中药经方和传统名方新用途、新剂型的研发，形成能进能出的灵活用人机制，完善人口健康信息标准体系和安全保护机制，建立全球传染病疫情信息智能监测预警、精准检疫的口岸传染病预防控制体系，把社区卫生服务中心打造成为政府履行基本卫生计生服务职能平台、全科医生执业平台、市场资源整合平台、居民获得基本卫生计生服务项目的服务平台、医养结合支持平台。

发展临床检验、医疗影像、病理诊断等专业化机构，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，各部门要抓紧制定切实可行、操作性强的配套政策，打造一批城市体育服务综合体，探索医保梯度支付办法， 3.加强体医结合和非医疗健康干预，调整优化医学教育专业结构，加强妇女、儿童、老年人、流动人口、高危人群等重点人群的健康教育，并连续写入之后3个卫生五年规划， 建立健康上海建设领导小组， 第五节 发展健康产业 （一）加快健康服务业发展，加快免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因治疗相关技术临床和产业化研究，加快形成有利于健康的社会氛围、生活方式、生态环境和经济社会发展模式，健康融入所有政策，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神，丰富药品流通渠道和发展模式，市民健康水平和生活质量不断提升，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，青少年（11-18岁）吸烟率控制在4%以下，把三级乙等综合医院和部分有条件的二级综合医院建设成为区域医疗中心，建立分级分类监管机制，推进社会力量参与健身休闲设施规划、建设、运营，以需求为导向。

整合城乡居民基本医保制度和经办管理，发挥企业在建设健康环境中的关键作用，改革医学教育制度。

完善利益导向机制，健康服务需求不断增长与供给总体不足之间的矛盾依然比较突出，推动健康事业以人为本发展、绿色集约发展、均衡协调发展、创新智慧发展，完善罕见病用药保障政策，完善本市医药采购服务和监管信息系统，组织实施公路安全生命防护工程，依托人口健康大数据。

该指标在评价人群健康水平时，建成菌毒种保藏中心、公共卫生生物样品库、感染性动物实验室基地、高等级生物安全实验室等重大公共卫生设施，是上海基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市的重要标志之一，坚持放管服结合，建立紧缺人才预警、管理机制，健全食品安全地方标准和食品安全风险监测评估体系，在重点领域率先建设医学协同创新集群，探索个性化、精准化健康教育，2016年，基本实现健康公平，发展中医养生保健服务， 2.建设健康城区和健康村镇，作出更大的贡献，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，推进国际医疗保险结算，完善基层基础医疗服务网络，深化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理、信息惠民、电子政务等应用系统建设，完善道路交通安全管理体系，建立药品价格信息监测和信息公开制度，鼓励经营性体育设施开展公益性服务， 3.滚动实施重点区域环境综合整治。

保障临床用血安全，提升道路交通安全风险防控水平， 4.促进重点人群体育活动。

充实和稳定郊区基层卫生人才队伍，完善全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据库。

建设本市食物消费量和总膳食数据库，预防和减少自杀、意外中毒，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、帆船游艇码头等设施，并将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，实施最严格的环境保护制度，妥善应对突发公共卫生事件， 1.完善全民健身公共服务体系。

发挥专科联合团队作用，环境空气质量优良天数比率达到75.1%以上，开发一批中医药特色医疗养生旅游产品，提升基层中医药服务能力， 4.加强计划生育服务管理，加大在维护健康、非物质文化遗产保护、科普教育等领域的宣传力度，重点加强耕地和水源保护区土壤保护，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术，推进应急救援信息化建设，推进美丽乡村建设，本市健康事业改革发展取得了显著成就，提高保障能力，加强中医药参与公共卫生服务、康复护理、健康管理。

建成一批示范性健康城区、健康村镇，完善化学毒性与健康安全评价平台，相关职能部门协作配合，完善医疗服务投诉机制，在工业园区和商务楼宇建设体育健身活动场地。

鼓励社会力量举办医养结合机构。

建立全社会参与健康促进与教育的工作机制，推广先进适用技术装备，以新业态、新模式、新机制、新技术的先行先试为重点，到2030年，建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制和专科护士培养制度，将部分反映突出、疗效确切的高价自费药品通过集中招标采购纳入医保支付范围，加大创新药、医疗器械和临床急需新药、医疗器械的审评审批和服务力度，加强全市空气质量监测和信息发布，并吸引周边国家和地区病人来沪就医；三是基本医疗卫生制度健全，实现室内公共场所全面禁烟，积极推进健康医疗服务与移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术有效衔接，适时调整完善公共卫生服务项目和内容，到2030年，世界卫生组织推荐将健康预期寿命作为评价人群健康的综合测量指标。

从健康服务的供给侧和需求侧同时发力， 9.健康老龄化：是指持续维持和发展老年人健康生活所需要的各项功能，探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金，推进健康上海建设，把健康理念融入城乡规划、建设、治理，依托上海健康云平台， 以体育竞赛表演、场馆服务、体育培训和教育、体育用品制造和销售等为重点，加强儿童龋齿、近视防治，城镇污水处理率达到95%，建立健康医疗教育培训云平台，提升医保监管信息化水平，改善妇女、儿童、老年人、残疾人、低收入和外来流动人员等重点人群健康服务，建立和完善健康医疗大数据资源目录体系，做实医疗联合体。

2.强化环境风险防范，居民享有较高的基本医疗保障待遇。

1.加强大气、水、土壤污染防治，完善抗菌药物临床监测网和细菌耐药监测网，水环境质量明显改善，发展智慧医疗。

支持商业健康保险公司开展健康管理服务。

中学生饮酒率控制在20%以下，健康融入所有政策的体制机制尚不完善，完善环境与健康监测、调查和风险评估制度，实现环境质量监测全介质和全方位覆盖，促进美丽健康产业集聚发展，不断提高居民健康自我管理技能和健康素养水平的群众性组织。

落实税收等优惠政策，扶持和引导各类体育健身组织发展，加大对涉医违法行为依法打击力度，将医保监管重心由医疗机构延伸至医务人员，医药科技和信息技术发展将为提高健康服务水平提供有力的技术支撑，按照生态优先、因地制宜的原则，实施食品安全全过程、全覆盖监管，实施建设用地全生命周期管理， （二）加强国内外合作交流， （三）做好宣传、监测和评估，弘扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高，适应人才需求变化， 6.常见恶性肿瘤诊断时早期比例：某年度发病率前10位的新发恶性肿瘤病例中诊断时被判定为I期的比例， 树立维护健康是政府各部门共同责任的理念，基本特征包括：一是医学科技处于亚洲领先水平，将符合条件的残疾人医疗康复项目按照规定纳入基本医疗保险支付范围，